СНВ с поправками

Как и ожидалось, Госдуме будет рекомендовано дополнить законопроект о ратификации Договора о СНВ рядом положений, призванных гарантировать интересы национальной безопасности РФ

Фото: �ТАР-ТАСС

РњРѕСЃРєРІР°. 12 января. INTERFAX.RU – Ратификация Договора Рѕ РЎРќР’ Госдумой безоговорочной РЅРµ будет: текст закона РІРѕ втором чтении, вероятнее всего, расширят несколько подготовленных депутатами-единороссами тезисов, являющихся, РїРѕ сути, ответом РЅР° дополнения американского сената. РџСЂРё принятии Госдумой РІ первом чтении ратификационного законопроекта, РѕРЅ состоял РёР· РѕРґРЅРѕР№ статьи, РІ которой говорилось Рѕ ратификации этого документа без РІСЃСЏРєРёС… РѕРіРѕРІРѕСЂРѕРє Рё уточнений. Авторы поправки — Константин Косачев, Виктор Заварзин, Андрей Кокошин Рё Анатолий Стародубец — предлагают дополнить документ пятью новыми статьями.

Эти уточнения в среду днем рассмотрел на закрытом заседании комитет Госдумы по международным делам, который внесет рекомендации на заседание Совета Думы, намеченное на четверг.

«РЎРµРіРѕРґРЅСЏ наш комитет РѕРґРѕР±СЂРёР» единственную внесенную поправку Рє тексту законопроекта, которая завтра будет представлена совету палаты», — сообщил журналистам глава международного комитета Константин Косачев.

«Р­С‚Рѕ единственная поправка фактически заново переписывает текст ратификационного законопроекта, РІ котором РјС‹ максимально РїРѕРґСЂРѕР±РЅРѕ оговариваем условия, РЅР° которых Р РѕСЃСЃРёСЏ может оставаться РІ режиме РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°, прописываем полномочия президента, правительства Рё палат Федерального собрания, перечисляем исключительные условия, РїСЂРё наступлении которых Российская Федерация может заявить Рѕ выходе РёР· РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°, Р° также прописываем понимание того, как дальше вести сторонам переговорный процесс РїРѕ сокращению всех ядерных вооружений, Р° РЅРµ только стратегических», — РїРѕСЏСЃРЅРёР» Косачев.

Он напомнил, что это было пятое заседание международного комитета по данному документу, однако впервые были проанализированы тексты поправок, интепретаций и заявлений к нему.

В то же время Косачев подчеркнул, что все рассмотренные на сегодняшнем заседании комитета тексты не меняют характер и суть самого договора, а носят лишь разъяснительный характер, а часть из этих поправок, которые предлагается включить в текст законопроекта, приобретут юридическую силу в случае его принятия обеими палатами Федерального Собрания и подписания президентом.

Косачев сообщил, что «РІСЃРµ последующие разного СЂРѕРґР° интерпретации Рё разночтения предлагается рассматривать двусторонней СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕ-американской консультационной комиссией, что Рё было предусмотрено РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј».

Условия Госдумы

Согласно поступившему ранее РІ распоряжение «Р�нтерфакса» тексту поправок, ратификационный законопроект предлагается дополнить второй статьей. Здесь говорится, что «СЂРµР°Р»РёР·Р°С†РёСЏ РЅРѕРІРѕРіРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ РЎРќР’ осуществляется РїСЂРё соблюдении следующих условий: поддержание потенциала стратегических ядерных СЃРёР» Р Р¤ РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ, необходимом для обеспечения национальной безопасности Р Р¤, РІ том числе путем разработки, испытаний, производства Рё развертывания новых типов Рё новых РІРёРґРѕРІ стратегических наступательных вооружений, имеющих преимущества РїРѕ преодолению противоракетной РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹».

Среди РґСЂСѓРіРёС… условий названо «РїРѕРґРґРµСЂР¶Р°РЅРёРµ боевой готовности стратегических ядерных СЃРёР» Р Р¤ РїСЂРё любом развитии стратегической обстановки, сохранения Рё развития необходимых научно-исследовательной Рё опытно-конструкторской базы, Р° также производственных мощностей».

Еще РѕРґРЅРёРј условием предлагается определить «С„инансирование РІ соответствии СЃ уровнем имеющихся потребностей стратегических ядерных СЃРёР» Р Р¤, мероприятий РїРѕ сохранению Рё развитию необходимых научно-исследовательской Рё опытно-конструкторской базы Рё производственных мощностей, Р° также работ РїРѕ безопасной ликвидации Рё утилизации стратегических наступательных вооружений». Р’ числе таких условий названо также «РѕР±РµСЃРїРµС‡РµРЅРёРµ безопасных условий эксплуатации, хранения, ликвидации Рё утилизации стратегических наступательных вооружений Р Р¤». РџСЂРё этом подчеркивается необходимость «СѓС‡РµС‚Р° взаимосвязи между стратегическими наступательными Рё стратегическими оборонительными вооружениями, возрастающей важности этой взаимосвязи РІ процессе сокращения стратегических вооружений Рё того, что стратегические оборонительные вооружения РѕРґРЅРѕР№ РёР· сторон РЅРµ подрывают жизнеспособность Рё эффективность стратегических наступательных вооружений РґСЂСѓРіРѕР№ стороны».

Возможно Рё внесение РЅРѕСЂРјС‹ Рѕ том, что «СЂР°СЃРїСЂРѕСЃС‚ранение положений РЅРѕРІРѕРіРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ РЎРќР’, РІ том числе касающихся засчета боезарядов Рё средств доставки, РІ соответствии СЃ его условиями РЅР° любые стратегические наступательные вооружения, Р° также РЅР° новые РІРёРґС‹ наступательных вооружений стратегической дальности». РџРѕРјРёРјРѕ этого возможно Рё включение РІ текст данной статьи Рё РѕРіРѕРІРѕСЂРєСѓ Рѕ том, что «РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ распространении положений РЅРѕРІРѕРіРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ РЎРќР’ РЅР° новый РІРёРґ стратегических наступательных вооружений должен быть разрешен РІ рамках двусторонней консультативной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, созданной РґРѕ того, как данный новый РІРёРґ будет развернут». Предлагается говорить, что «РїСЂРµРґРѕСЃС‚авление Соединенным Штатам Америки телеметрической информации Рѕ пусках существующих типов межконтинентальных баллистических ракет Рё баллистических ракет подводных лодок Р Р¤, только РґРѕ момента отделения автономного блока разведения или полезной нагрузки РѕС‚ последней ступени межконтинентальных баллистических ракет или баллистических ракет подводных лодок Рё непредоставление Соединенным Штатам Америки телеметрической информации Рѕ пусках новых типов межконтинентальных баллистических ракет Рё баллистических ракет подводных лодок Р Р¤».

Авторы поправок также выдвинули идею записать РІ тексте законопроекта, что реализация РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ РЎРќР’ может осуществляться только РїСЂРё условии «СЌС„фективного использования, совершенствования Рё развития средств контроля, РІ том числе национальных технических средств контроля Р Р¤ Р·Р° соблюдением РЎРЁРђ РЅРѕРІРѕРіРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ РЎРќР’».

РџРѕ РёС… мнению, возможно также дополнить текст ратификационного законопроекта РЅРѕРІРѕР№ статьей, РІ которой оговаривается, РїСЂРё каких обстоятельствах Р РѕСЃСЃРёСЏ вправе выйти РёР· РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. Рљ таким обстоятельствам РјРѕРіСѓС‚ относиться «СЃСѓС‰РµСЃС‚венное нарушение РЎРЁРђ обязательств РїРѕ РЅРѕРІРѕРјСѓ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ Рѕ РЎРќР’, СЃРїРѕСЃРѕР±РЅРѕРµ привести Рє возникновению СѓРіСЂРѕР·С‹ национальной безопасности Р Р¤; развертывание РЎРЁРђ, РґСЂСѓРіРёРј государством или РіСЂСѓРїРїРѕР№ государств системы РџР Рћ, СЃРїРѕСЃРѕР±РЅРѕР№ существенно снизить эффективность стратегических ядерных СЃРёР» Р Р¤». РџРѕРјРёРјРѕ этого РІ РїРѕРґРѕР±РЅСѓСЋ категорию РјРѕРіСѓС‚ быть включены Рё «РЅР°СЂР°С‰РёРІР°РЅРёРµ РЎРЁРђ, РґСЂСѓРіРёРј государством или РіСЂСѓРїРїРѕР№ государств стратегических наступательных вооружений, либо принятие РёРјРё решений РІ области военного строительства, Р° также иные обстоятельства, которые РјРѕРіСѓС‚ создать СѓРіСЂРѕР·Сѓ национальной безопасности Р Р¤». Рљ исключительным обстоятельствам также предлагается отнести Рё «СЂР°Р·РІРµСЂС‚ывание РЎРЁРђ, РґСЂСѓРіРёРјРё государствами Рё РіСЂСѓРїРїРѕР№ государств вооружений, препятствующих функционированию СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ системы предупреждения Рѕ ракетном нападении».

Напомним, что РІ резолюцию сената РЎРЁРђ Рѕ ратификации РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕР± РЎРќР’ СЃ Россией РІ последние минуты перед голосованием была внесена поправка Рѕ том, что данный РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅРµ может быть интерпретирован как средство сдерживания планов создания американской РџР Рћ. Глава РњР�Р” Р Р¤ Сергей Лавров, выступая РІ декабре прошлого РіРѕРґР° РЅР° первом чтении ратификационного законопроекта, высказался против его корректировки, подчеркнув, что РІ документе, одобренном сенатом РЎРЁРђ, нет поправок, меняющих текст РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. «РўР°РєРёС… поправок там нет. Р�С… действительно вносили республиканцы, РѕРЅРё хотели менять сам РґРѕРіРѕРІРѕСЂ. Этого РЅРµ произошло. Р’СЃРµ эти поправки были отбиты», — сказал тогда Лавров. РџРѕ словам главы РњР�Р” Р Р¤, «РЅРё единой Р±СѓРєРІС‹ РІ РґРѕРіРѕРІРѕСЂРµ решения сената РЅРµ меняют».

Одиночество оппозиции

Между тем вчера РЅР° заседании Госдумы коммунисты высказались РІРЅРѕРІСЊ против ратификации документа. Член фракции РљРџР Р¤ Николай Коломейцев, РІ частности, заявил: «РџСЂРёР·С‹РІР°СЋ всех честных депутатов голосовать против этого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. Понимаю, что РѕРЅ будет ратифицирован, РЅРѕ пусть хотя Р±С‹ там, РІ Америке, знают, что РЅРµ РІСЃРµ РІ Р РѕСЃСЃРёРё мыслят категориями национальной измены». «Р’ этом РґРѕРіРѕРІРѕСЂРµ для американцев важны РЅРµ столько количественные сокращения, сколько меры контроля, позволяющие РёРј непрерывно отслеживать состояние СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… стратегических ядерных СЃРёР». РњС‹ согласились РЅР° обмен телеметрической информацией РїРѕ испытательным пускам ракет, РЅРѕ надо отметить, что сегодня РјС‹ РїСЂРѕРІРѕРґРёРј такие испытания, Р° РЎРЁРђ РІ РѕР±РѕР·СЂРёРјРѕРј будущем делать этого РЅРµ собираются», — заявил депутат-РєРѕРјРјСѓРЅРёСЃС‚. РћРЅ отметил, что РІРѕ фракции РљРџР Р¤ категорически РЅРµ согласны СЃ утверждением СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… экспертов Рѕ том, что режим взаимного контроля РїРѕ РЅРѕРІРѕРјСѓ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ РЎРќР’ значительно слабее, чем был РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ РЎРќР’-1. «Р­С‚Рѕ РЅРµ так. РљСЂРѕРјРµ получения РёР· СЂСѓРє РІ СЂСѓРєРё телеметрической информации, американцы СЃРјРѕРіСѓС‚ заглядывать РІ наши бункеры Рё считать боеголовки РїСЂСЏРјРѕ РЅР° ракетах, установленных РІ шахтах. Поэтому РІСЃРµ рассуждения Рѕ том, что этот РґРѕРіРѕРІРѕСЂ станет шагом РЅР° пути всеобщего ядерного разоружения — это РЅРµ более чем безответственные словесные упражнения наших штатных политтехнологов», — полагает Коломейцев. РћРЅ отметил, что этот процесс, «РЅР°РїСЂРѕС‚РёРІ, РїРѕР±СѓРґРёС‚ пограничные СЃ Россией страны РЅР° разработку собственного ядерного оружия».

«Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєР°СЏ сторона согласилась СЃ предложением РЎРЁРђ сократить только оперативно развернутые носители Рё ядерные боеголовки, РЅРѕ перевод РёС… РІ категорию неразвернутых разрешается путем РїСЂСЏРјРѕРіРѕ складирования. Для РЎРЁРђ эта процедура РЅРµ будет связана СЃ ликвидацией сколько-РЅРёР±СѓРґСЊ значительного количества пусковых установок, носителей Рё ядерных боезарядов. Поэтому американцам РЅРµ составит труда вернуть РёС… РІ строй. Для нас же складировать — это РІСЃРµ равно, что потерять, ведь возвратный потенциал РЎРЁРђ — это РѕРґРЅРѕ, Р° наш — нечто совершенно РёРЅРѕРµ», — подчеркнул представитель фракции РљРџР Р¤.

Возражения коммунистов, по прогнозам думских наблюдателей, не повлияют на ход ратификации Договора о СНВ.

Во втором чтении ратификационный законопроект палата рассмотрит в ближайшую пятницу.

РџРѕ словам спикера Бориса Грызлова, третье, заключительное, чтение данного закона предварительно планируется РЅР° 25 января. Накануне РѕРЅ сообщил, что параллельно, РІ этот же день, Р±СѓРґСѓС‚ приняты РґРІР° заявления — первое Госдума направит РІ конгресс РЎРЁРђ — РѕРЅРѕ непосредственно связано СЃ ратификацией РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РЎРќР’, Р° второе заявление, которое будет носить внутренний характер, касается укрепления обороноспособности страны. «Р Р°С‚ификация данного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РЅРµ должна снизить нашу обороноспособность», — подчеркнул Грызлов.

Обозреватель Владимир Шишлин

/�нтерфакс/

Источник: interfax.ru