Бояться или нет
В Страсбурге нарастает напряжение – приближается тот момент, который определит отношения России и ПАСЕ в ближайшее время. Однако есть знаки, что обострения может и не случиться
Фото: Reuters
Москва. 29 сентября. INTERFAX.RU — Планы ПАСЕ осудить российскую политику на Кавказе нисколько не устрашили официальную Москву, демонстрирующую решимость укреплять и без того тесные связи с территориями, навсегда потерянными Грузией. По крайней мере, параллельно с работой членов Ассамблеи, которая сегодня вечером, вполне вероятно, завершится принятием, мягко говоря, не слишком дружественной резолюции «Война между Грузией и Россией: год спустя», российское правительство и дипломатия наращивают усилия по окончательному закреплению теплых отношений с Сухуми. Свидетельство тому — вчерашний акт о передаче Абхазии российских кодов стационарной и сотовой связи, а также и сегодняшнее сообщение о намерении главы МИД РФ Сергея Лаврова посетить Сухуми с рабочим визитом 2-3 октября. Поездка состоится как раз вскоре после возможного принятия ПАСЕ антироссийских решений, среди которых, что нельзя исключать, может оказаться и одобрение инициативы о лишении делегации РФ полномочий на Ассамблее.
Напряжение в Страсбурге с приближением вечернего заседания, на котором и состоится голосование по упомянутому выше документу о последствиях августовской войны 2008 года, нарастает. Впрочем, резолюция, если и будет принята, то не в самой радикальной редакции. Председатель комитета Государственной Думы по международным делам Константин Косачев сообщил «Интерфаксу», что комиссия по мониторингу Парламентской Ассамблеи Совета Европы рассмотрела все поправки, поданные к проекту резолюции и отклонила наиболее жесткие из них. «Комиссия отказалась поддержать все деструктивные, наиболее жесткие поправки, делающие абсолютно неприемлемым и без того неприемлемый для нас текст резолюции», — сообщил «Интерфаксу» глава российской делегации в Ассамблее, председатель комитета Государственной Думы по международным делам Константин Косачев. Он отметил, что всего было рассмотрено 22 поправки к этому документу.
Косачев обратил внимание на остроту дискуссии: исход голосования по наиболее важным поправкам решился буквально одним-двумя голосами. Одной из поправок предлагается включить в текст проекта резолюции положение о том, что принятый Государственной Думой 9 сентября в первом чтении внесенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект, позволяющий использовать Вооруженные силы России за пределами страны, «противоречит принципам международного права и угрожает суверенитету государств-членов Совета Европы».
Авторы поправки, депутаты от различных стран-членов СЕ предлагают включить в текст резолюции призыв Ассамблеи представить этот закон Европейской комиссии за демократию через право, так называемой Венецианской комиссии, и впоследствии «полностью выполнить ее рекомендации по этому документу».
Была отклонена комиссией по мониторингу и другая важная поправка к тексту проекта резолюции. В ней говорилось о том, что «при невыполнении Россией всех предъявляемых требований (по урегулированию ситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии — «ИФ») на январской сессии ПАСЕ может быть поставлен и вопрос о приостановлении полномочий российской делегации, а также впоследствии Ассамблея может направить запрос Комитету министров СЕ (КМСЕ), предложив рассмотреть вопрос о приостановлении членства России в Совете Европы».
Косачев отметил, что, несмотря на отрицательное решение комиссии по мониторингу, эти и другие поправки будут рассматриваться на вечернем заседании Ассамблеи. Вместе с тем он выразил уверенность, что большинство депутатов Ассамблеи их отклонит.
В нынешнем проекте документа отмечается, что «Ассамблея серьезно озабочена сохраняющимся напряжением и провокациями вдоль административных границ Южной Осетии и Абхазии, которые могут лишь дестабилизировать регион в целом». «Ассамблея считает, что единственной гарантией того, что существующая напряженность не перерастет в возобновление столкновений и боевых действий является безотлагательное обеспечение неограниченного доступа международных наблюдателей к обеим сторонам административных границ Южной Осетии и Абхазии, а также развертывания в этих регионах новых беспристрастных международных миротворческих сил», — отмечается в документе.
В проекте документа «осуждается, что Россия и фактические власти Южной Осетии и Абхазии по-прежнему отказываются разрешить наблюдателям Евросоюза доступ в эти регионы». Также авторы резолюции возмущены закрытием миссии наблюдателей ООН в Грузии из-за российского вето в Совете Безопасности ООН. «Ассамблея серьезно обеспокоена тем, что дальнейшее закрытие административных границ Абхазии и Южной Осетии в результате передачи контрольно-административной границы российским Пограничным войскам ФСБ приведет к продолжению исхода этнических грузин из Гальского района Абхазии и Ахалгорийского района Южной Осетии», — говорится в документе. Здесь отмечается, что депутаты ПАСЕ понимают аргументы России по поводу нового статуса Южной Осетии и Абхазии, однако они считают, что «большинство требований ассамблеи не имеют отношения к статусу двух регионов и поэтому нельзя понять, почему Россия не смогла обеспечить выполнение требований ПАСЕ». «Ассамблея полагает, что несоблюдение Россией ее требований свидетельствует об отсутствии у нее политической воли устранить последствия войны так, как это подобает государству-члену Совета Европы», — заявлено в проекте.
По мнению же российских дипломатов, действия Москвы как раз свидетельствуют об обратном. В этом контексте упоминается и предстоящий визит Лаврова в Сухуми и его переговоры президентом Абхазии Сергеем Багапшем и министром иностранных дел Сергеем Шамбой. По словам официального представителя МИД РФ Андрея Нестеренко, в рамках визита запланированы встречи Лаврова с командным составом Пограничного управления ФСБ России в Абхазии и командованием 7-й российской базы, а также с представителями организации соотечественников, с преподавателями и студентами отделения международных отношений Абхазского государственного университета. «Стороны обсудят вопросы дальнейшего развития дружественных отношений между нашими странами, налаживания полноформатного межгосударственного взаимодействия, оказания помощи Абхазии в области безопасности, сотрудничества в международных делах, подготовки дипломатических кадров для республики», — отметил он.
Обозреватель Владимир Шишлин
/Интерфакс/
Источник: